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第一節(jié)　穩(wěn)定糧食播種面積

壓實糧食安全政治責任。落實糧食安全黨政同責，健全完善糧食安全責任制，細化糧食主產區(qū)、產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標。實施重要農產品區(qū)域布局和分品種生產供給方案。加強糧食生產能力建設，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。

完善糧食生產扶持政策。穩(wěn)定種糧農民補貼，完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策。完善糧食主產區(qū)利益補償機制，健全產糧大縣支持政策體系。鼓勵糧食主產區(qū)主銷區(qū)之間開展多種形式的產銷合作，引導主銷區(qū)與主產區(qū)合作建設生產基地。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費縣級補貼比例。

優(yōu)化糧食品種結構。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產能力。大力發(fā)展強筋、弱筋優(yōu)質專用小麥，適當恢復春小麥播種面積。適當擴大優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料。實施大豆振興計劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。

第二節(jié)　加強耕地保護與質量建設

堅守18億畝耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，實行永久基本農田特殊保護。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，建立健全耕地數(shù)量、種糧情況監(jiān)測預警及評價通報機制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強化土地流轉用途監(jiān)管。

推進高標準農田建設。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃。高標準農田全部上圖入庫并銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”。加大農業(yè)水利設施建設力度，因地制宜推進高效節(jié)水灌溉建設，支持已建高標準農田改造提升。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，在水土資源適宜地區(qū)有序新建一批大型灌區(qū)。

提升耕地質量水平。實施國家黑土地保護工程，因地制宜推廣保護性耕作，提高黑土地耕層厚度和有機質含量。推進耕地保護與質量提升行動，加強南方酸化耕地降酸改良治理和北方鹽堿耕地壓鹽改良治理。加強和改進耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，嚴禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地。健全耕地質量監(jiān)測監(jiān)管機制。

第三節(jié)　保障其他重要農產品有效供給

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產大起大落。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強奶源基地建設，優(yōu)化乳制品產品結構。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設現(xiàn)代化飼草產業(yè)體系，推進飼草料專業(yè)化生產。

加快漁業(yè)轉型升級。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產品年產量達到6900萬噸。推進水產綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設。加強漁港建設和管理，建設漁港經濟區(qū)。

促進果菜茶多樣化發(fā)展。發(fā)展設施農業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)、中藥材、食用菌等特色產業(yè)。強化“菜籃子”市長負責制，以南菜北運基地和黃淮海地區(qū)設施蔬菜生產為重點加強冬春蔬菜生產基地建設，以高山、高原、高海拔等冷涼地區(qū)蔬菜生產為重點加強夏秋蔬菜生產基地建設，構建品種互補、檔期合理、區(qū)域協(xié)調的供應格局。統(tǒng)籌茶文化、茶產業(yè)、茶科技，提升茶業(yè)發(fā)展質量。

第四節(jié)　優(yōu)化農業(yè)生產布局

加強糧食生產功能區(qū)建設。以東北平原、長江流域、東南沿海地區(qū)為重點，建設水稻生產功能區(qū)。以黃淮海地區(qū)、長江中下游、西北及西南地區(qū)為重點，建設小麥生產功能區(qū)。以東北平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域為重點，建設玉米生產功能區(qū)。加大糧食生產功能區(qū)政策支持力度，相關農業(yè)資金向糧食生產功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)內目標作物種植。以產糧大縣集中、基礎條件良好的區(qū)域為重點，打造生產基礎穩(wěn)固、產業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質高效的國家糧食安全產業(yè)帶。

加強重要農產品生產保護區(qū)建設。以東北地區(qū)為重點、黃淮海地區(qū)為補充，提升大豆生產保護區(qū)綜合生產能力。以新疆為重點、長江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補充，建設棉花生產保護區(qū)。以長江流域為重點，擴大油菜生產保護區(qū)種植面積。積極發(fā)展黃淮海地區(qū)花生生產，穩(wěn)定提升長江中下游地區(qū)油茶生產，推進西北地區(qū)油葵、芝麻、胡麻等油料作物發(fā)展。鞏固提升廣西、云南糖料蔗生產保護區(qū)產能。加強海南、云南、廣東天然橡膠生產保護區(qū)膠園建設。

加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，完善特色農產品優(yōu)勢區(qū)體系。強化科技支撐、質量控制、品牌建設和產品營銷，建設一批特色農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經作物、園藝產品、畜產品、水產品、林特產品產業(yè)帶。

第五節(jié)　協(xié)同推進區(qū)域農業(yè)發(fā)展

服務國家重大戰(zhàn)略。推進西部地區(qū)農牧業(yè)全產業(yè)鏈價值鏈轉型升級，大力發(fā)展高效旱作農業(yè)、節(jié)水型設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)。加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農業(yè)。推進東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，建設穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產基地地位，加強農業(yè)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農業(yè)，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。